在当今全球化的经济格局中,中国的产业影响力正以一种独特而深刻的方式体现出来。中国无需动用武力,仅仅凭借一项政策调整,便能在全世界内掀起波澜,近期的铝业政策变动便是生动例证。
近期,全球各地港口铝产品堆积的景象引人注目,国外航空、汽车等众多制造业领域正抓紧囤购来自中国的铝。这一现象背后,是中国即将于 12 月 1 日起实施的铝收购退税取消政策。按照之前 13%的电解铝出口退税率计算,国外从中国采购铝的成本可能会上升约 10%。这看似简单的税率调整,却蕴含着中国对自身产业布局与全球经济责任综合考量后的战略决策。
铝产业是一个典型的高耗能领域,其生产的全部过程高度依赖电解技术,生产每吨铝耗电量高达 1.4 万多度,几乎等同于一个普普通通的家庭 10 年的用电量。从这个方面看,铝的生产能够说是“半吨电成就半吨铝”。尽管铝的生产耗能巨大,但它在现代制造业中的地位举足轻重,是家电、飞机、汽车、电子等诸多行业不可或缺的基础材料。毫不夸张地说,没有铝,现代制造业的运转将会陷入严重困境。
回顾 2023 年,中国铝出口量达到 523 万吨,为此消耗了约 700 亿度电,这一电量规模与三峡水电站一年的发电量相当。表面上,中国在国际市场销售铝产品,实则在某些特定的程度上是在输出电力资源。多年来,中国以出口退税政策为代价,承担了全球大量铝生产的用电成本,为全球制造业提供了价格低的铝材料,有力地推动了全球制造业的发展。然而,部分西方国家不仅未感恩中国的贡献,反而指责中国产能过剩、存在倾销行为。对此,中国果断调整政策,取消铝出口退税,让国际市场自行抉择:要么接受铝价上涨的现实,继续从中国高价采购;要么自行探索铝的生产之路。
当有人提出中国铝价上涨后可转向澳大利亚和巴西采购铝矿自行生产时,却忽略了关键的电力因素。2023 年中国生产 4600 万吨铝消耗了约 5000 亿度电,这一电量与德国全年发电量相近,而中国去年总发电量高达 9 万亿度,庞大的电力供应能力使中国在铝生产上具有他国难以企及的优势。对于西方国家而言,它们面临着诸多困境。在碳排放的严格限制下,西方国家难以大规模发展火电,而俄乌冲突又导致其与俄罗斯能源合作受阻,无法从俄罗斯进口能源用于发电,因此在电力供应方面陷入僵局。它们试图将希望寄托于印度和越南等国,但印度自身发电量尚不足中国的五分之一,连首都的供电都难以保障,根本无力满足铝生产所需的大量电力;越南若没有云南的电力支持,边境地区的照明都成问题,更加不用说开展大规模的铝生产了。在当前的碳排放规则下,铝生产若要持续,只能依靠水电、风电、光伏等清洁能源。而在这些领域,中国凭借长期的研发技术与产业投入占据了领头羊。2023 年,中国风电装机总量达到 116GW,连续十三年位居全球第一,风电整机制造份额占全球的 50%;光伏装机发电量连续八年领跑世界,光伏硅片、电池片等组件在全球市场的占有率高达 80%。
如此一来,国外在铝产业方面面临两难选择。若选择继续从中国购买铝,必然要承受更高的价格成本,这将对其国内制造业的利润空间和成本控制带来非常大压力;若选择自行生产铝,则第一步是要解决电力供应难题,而这又不得不依赖中国的风电和光伏设备,从而在另一个层面上增加了对中国产业的依赖与投入。无论哪种选择,中国都在这一产业博弈中占据主动地位。即使其他几个国家不惜重金解决电力问题并涉足铝生产领域,由于中国铝产量占据全球 60%的庞大份额以及显著的产业规模优势和强大的成本控制能力,中国只需适度调整铝价,就能对他国铝产业的生存构成严峻挑战,甚至使其陷入破产困境。
近期部分国家妄图通过加税手段制衡中国,然而事实上,中国在全球产业格局中的影响力与应对策略极为丰富多样。此次取消铝出口退税政策便是有力例证,让全世界清晰地认识到中国在全球经济体系中的关键地位与强大的战略调控能力。中国作为世界第一制造大国,其产业影响力与战略决策力早已深深嵌入全球经济的肌理之中,任何试图挑战或忽视这一事实的行为,都将在复杂的全球经济博弈中付出代价。
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